Александр Козюков: Главная задача – безопасность людей и территорий
Россельхознадзор входит в число ведомств, которые отвечают за это направление
07.07.2020
Какие задачи сегодня особенно актуальны в сфере продовольственной безопасности и как они решаются? Об этом и еще многом другом – в нашем интервью с руководителем Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Александром Козюковым.
- Александр Михайлович, ровно год назад Вы возглавили Управление Россельхознадзора по Пермскому краю. До этого были министром сельского хозяйства. Причем успешным министром. К вашим заслугам и достижениям относят то, что министерство было на втором месте по Приволжскому Федеральному округу по индексу производства. Не пожалели о своём решении?
- Нет, даже наоборот, был определенный азарт. Новые задачи требовали новых решений. К тому же получилось так, что я, условно говоря, оказался «по другую сторону баррикады». Если раньше решал, как развивать сельскохозяйственный бизнес, то теперь контролирую, насколько экологично и качественно он работает. И предыдущий опыт позволяет мне видеть картину в целом, объективно оценивать ситуацию.
- Для многих читателей Россельхознадзор и Роспотребнадзор - одно и тоже. Но это же разные ведомства, в чем их отличия?
- Если говорить образно, то Россельхознадзор проверяет продукцию, сырье «до прилавка», а Роспотребнадзор - непосредственно «на прилавке».
Россельхознадзор проверяет необработанную сельскохозяйственную продукцию, т.е. все, что не прошло термическую и другие возможные обработки. Иными словами, Россельхознадзор проверяет качество мясной, молочной продукции, овощей, семян.
Мы ведём надзор за качеством ветеринарных препаратов, за содержанием сельскохозяйственных животных, надзор за зоомагазинами, а также за производителями молочной и мясной продукции. Осуществляем контроль за предприятиями, которые отправляют свою продукцию на экспорт.
И главные задачи Россельхознадзора – это, во-первых, предупредить появление фальсификата, контрафакта и обеспечить на прилавке качественную продукцию. Во-вторых - не допустить возникновения заболеваний, общих как для животных, так и для человека.
- Получается, Вы работает только с бизнесом?
- Нет, к нам за помощью обращаются и бизнес, и жители края.
- С какими проблемами и жалобами идут к Вам?
- Жители края в основном идут с жалобами на качество мяса, молочной продукции. Также жалуются на нарушения технических регламентов при производстве молочной и мясной продукции. Не секрет, что, желая снизить затраты, некоторые производители продукции в производстве используют дешёвое сырье, - например, могут вместо молочного жира использовать растительные жиры.
Кроме того, нередки обращения по «земельным» вопросам. В основном это жалобы на зарастание территорий борщевиком, на несанкционированные свалки на землях сельхозназначения.
- Какие проблемы особенно актуальны в земельных отношениях? Это касается только сельскохозяйственных земель?
- Я бы выделил несколько основных моментов. Во-первых, это проблемы, связанные с неиспользованием земель сельскохозяйственного назначения, а во-вторых - самовольное снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы с корневой системой хвойных пород деревьев.
В Пермском крае 4 млн 332,4 тысячи гектаров занимают земли сельскохозяйственного назначения, из которых используется только около 2 млн 410,2 тысячи гектаров (сенокосы, пастбища, пашня). Получается, что 60 % земель в крае заброшены, зарастают и становятся непригодными для выращивания сельскохозяйственных культур.
Во-вторых, введение в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель. Проблема состоит в том, что подавляющая часть земель, требующих введения в оборот, либо находится в заросшем, непригодном для сельскохозяйственного использования состоянии, либо имеет невыгодное расположение - далеко от населенных пунктов, без подъездных путей, асфальтированных дорог, то есть в непривлекательном для инвестора состоянии.
Например, в 2014 году в Верещагинском районе Пермского края ООО Агрофирма «Заря Путино» взяло заросшие, необработанные земли, которые ранее принадлежали Российской Федерации. И на сегодняшний день агрофирма ввела в оборот и активно использует для сельскохозяйственного производства более 600 га.
- В этом году было несколько нашумевших ситуаций, связанных с производством молочной продукции. Как Вы прокомментируете их?
- Да, действительно, за этот и за 2019 год мы провели как внеплановые, так и плановые проверки молокоперерабатывающих предприятий. Кроме того, проводили мониторинг безопасности оборота молочных продуктов на территории Пермского края.
Самые распространенные нарушения при производстве молочных продуктов – это неудовлетворительное состояние помещений, низкий контроль за выпускаемой продукцией.
И что особенно печально, часть этой продукции поставлялась в детсады, школы и больницы края.
Руководители предприятий по-разному реагируют на обнаружение некачественной или небезопасной продукции. Кто-то старается быстрее устранить нарушения, а кто-то идёт в суд, пытается оспорить. Это их право. Однако, как показывает практика, суды поддерживают наше решение.
Однако цель Россельхознадзора - в первую очередь предотвратить нарушение, а не наказать.
Если предприятие однократно допустило нарушение, то мы помогаем выявить причины и устранить их. А если нарушения повторяются, тогда следует наказание и штрафы. Главная наша задача - это обеспечение безопасности граждан.
- А система ФГИС «Меркурий» помогает обеспечивать безопасность жителей края, выявляет недобросовестных производителей?
- Да, только благодаря такому отслеживанию мы выявили с начала 2020 года 10 фантомных площадок, множество нелогичных перемещений сырья, а также легализацию молочной продукции неизвестного происхождения.
Оформление документов в электронном виде позволяет отследить весь путь товара по принципу «от поля до прилавка».
Анализ документов в системе «Меркурий» позволяет выявить подозрительные операции, и в случае подтверждения незаконной деятельности мы принимаем меры.
Мониторинговая группа Россельхознадзора по Пермскому краю на постоянной основе анализирует информацию, поступающую в систему. Благодаря ее работе почти ежедневно вычисляются недобросовестные производители и различные схемы незаконной реализации продукции, выявляются фантомные фирмы, небезопасные и некачественные товары изымаются из оборота.
- А какова ситуация с той продукцией, которая ввозится в Пермский край?
- И это направление мы тоже держим на контроле.
Важно не допустить ввоз на территорию России и, в частности, Пермского края некачественного сырья. Поэтому все, что завозится, должно соответствовать ветеринарным и фитосанитарным требованиям для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Пермского края.
- Подводя итоги года работы - что Вам удалось сделать за это время?
- Хотя год и выдался напряженным, я считаю, что работа была продуктивной.
За год работы по направлению «Земельный надзор» мы успешно возобновили судебную практику по возложению обязанностей по устранению нарушений земельного законодательства на собственника, который приобрел участок с неисполненным предписанием. Так, в октябре 2019 года Востриков С.Н. приобрел у брата участок в Карагайском районе Пермского края с неисполненным предписанием по устранению нарушений Земельного законодательства. Хоть он и является новым собственником земельного участка, через суд его обязали исполнить предписание по устранению нарушений.
По направлению «Фитосанитарный надзор» были упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде на общей площади более 120 га.
По ветеринарному направлению при проведении экспертизы подлинности с целью идентификации вида мясных консервов было выявлено, что свиная тушенка оказалась с содержанием ДНК курицы.
В дальнейшем мы планируем улучшить разъяснительную работу, профилактику нарушений, бороться с юридической неграмотностью, ориентироваться именно на недопущение нарушений. Считаю, что конечный результат работы Россельхознадзора должен определяться не количеством штрафов и проверок, а надежной продовольственной и биологической безопасностью территорий.
ФОТО: agro.permkrai.ru
- Александр Михайлович, ровно год назад Вы возглавили Управление Россельхознадзора по Пермскому краю. До этого были министром сельского хозяйства. Причем успешным министром. К вашим заслугам и достижениям относят то, что министерство было на втором месте по Приволжскому Федеральному округу по индексу производства. Не пожалели о своём решении?
- Нет, даже наоборот, был определенный азарт. Новые задачи требовали новых решений. К тому же получилось так, что я, условно говоря, оказался «по другую сторону баррикады». Если раньше решал, как развивать сельскохозяйственный бизнес, то теперь контролирую, насколько экологично и качественно он работает. И предыдущий опыт позволяет мне видеть картину в целом, объективно оценивать ситуацию.
- Для многих читателей Россельхознадзор и Роспотребнадзор - одно и тоже. Но это же разные ведомства, в чем их отличия?
- Если говорить образно, то Россельхознадзор проверяет продукцию, сырье «до прилавка», а Роспотребнадзор - непосредственно «на прилавке».
Россельхознадзор проверяет необработанную сельскохозяйственную продукцию, т.е. все, что не прошло термическую и другие возможные обработки. Иными словами, Россельхознадзор проверяет качество мясной, молочной продукции, овощей, семян.
Мы ведём надзор за качеством ветеринарных препаратов, за содержанием сельскохозяйственных животных, надзор за зоомагазинами, а также за производителями молочной и мясной продукции. Осуществляем контроль за предприятиями, которые отправляют свою продукцию на экспорт.
И главные задачи Россельхознадзора – это, во-первых, предупредить появление фальсификата, контрафакта и обеспечить на прилавке качественную продукцию. Во-вторых - не допустить возникновения заболеваний, общих как для животных, так и для человека.
- Получается, Вы работает только с бизнесом?
- Нет, к нам за помощью обращаются и бизнес, и жители края.
- С какими проблемами и жалобами идут к Вам?
- Жители края в основном идут с жалобами на качество мяса, молочной продукции. Также жалуются на нарушения технических регламентов при производстве молочной и мясной продукции. Не секрет, что, желая снизить затраты, некоторые производители продукции в производстве используют дешёвое сырье, - например, могут вместо молочного жира использовать растительные жиры.
Кроме того, нередки обращения по «земельным» вопросам. В основном это жалобы на зарастание территорий борщевиком, на несанкционированные свалки на землях сельхозназначения.
- Какие проблемы особенно актуальны в земельных отношениях? Это касается только сельскохозяйственных земель?
- Я бы выделил несколько основных моментов. Во-первых, это проблемы, связанные с неиспользованием земель сельскохозяйственного назначения, а во-вторых - самовольное снятие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы с корневой системой хвойных пород деревьев.
В Пермском крае 4 млн 332,4 тысячи гектаров занимают земли сельскохозяйственного назначения, из которых используется только около 2 млн 410,2 тысячи гектаров (сенокосы, пастбища, пашня). Получается, что 60 % земель в крае заброшены, зарастают и становятся непригодными для выращивания сельскохозяйственных культур.
Во-вторых, введение в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель. Проблема состоит в том, что подавляющая часть земель, требующих введения в оборот, либо находится в заросшем, непригодном для сельскохозяйственного использования состоянии, либо имеет невыгодное расположение - далеко от населенных пунктов, без подъездных путей, асфальтированных дорог, то есть в непривлекательном для инвестора состоянии.
Например, в 2014 году в Верещагинском районе Пермского края ООО Агрофирма «Заря Путино» взяло заросшие, необработанные земли, которые ранее принадлежали Российской Федерации. И на сегодняшний день агрофирма ввела в оборот и активно использует для сельскохозяйственного производства более 600 га.
- В этом году было несколько нашумевших ситуаций, связанных с производством молочной продукции. Как Вы прокомментируете их?
- Да, действительно, за этот и за 2019 год мы провели как внеплановые, так и плановые проверки молокоперерабатывающих предприятий. Кроме того, проводили мониторинг безопасности оборота молочных продуктов на территории Пермского края.
Самые распространенные нарушения при производстве молочных продуктов – это неудовлетворительное состояние помещений, низкий контроль за выпускаемой продукцией.
И что особенно печально, часть этой продукции поставлялась в детсады, школы и больницы края.
Руководители предприятий по-разному реагируют на обнаружение некачественной или небезопасной продукции. Кто-то старается быстрее устранить нарушения, а кто-то идёт в суд, пытается оспорить. Это их право. Однако, как показывает практика, суды поддерживают наше решение.
Однако цель Россельхознадзора - в первую очередь предотвратить нарушение, а не наказать.
Если предприятие однократно допустило нарушение, то мы помогаем выявить причины и устранить их. А если нарушения повторяются, тогда следует наказание и штрафы. Главная наша задача - это обеспечение безопасности граждан.
- А система ФГИС «Меркурий» помогает обеспечивать безопасность жителей края, выявляет недобросовестных производителей?
- Да, только благодаря такому отслеживанию мы выявили с начала 2020 года 10 фантомных площадок, множество нелогичных перемещений сырья, а также легализацию молочной продукции неизвестного происхождения.
Оформление документов в электронном виде позволяет отследить весь путь товара по принципу «от поля до прилавка».
Анализ документов в системе «Меркурий» позволяет выявить подозрительные операции, и в случае подтверждения незаконной деятельности мы принимаем меры.
Мониторинговая группа Россельхознадзора по Пермскому краю на постоянной основе анализирует информацию, поступающую в систему. Благодаря ее работе почти ежедневно вычисляются недобросовестные производители и различные схемы незаконной реализации продукции, выявляются фантомные фирмы, небезопасные и некачественные товары изымаются из оборота.
- А какова ситуация с той продукцией, которая ввозится в Пермский край?
- И это направление мы тоже держим на контроле.
Важно не допустить ввоз на территорию России и, в частности, Пермского края некачественного сырья. Поэтому все, что завозится, должно соответствовать ветеринарным и фитосанитарным требованиям для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Пермского края.
- Подводя итоги года работы - что Вам удалось сделать за это время?
- Хотя год и выдался напряженным, я считаю, что работа была продуктивной.
За год работы по направлению «Земельный надзор» мы успешно возобновили судебную практику по возложению обязанностей по устранению нарушений земельного законодательства на собственника, который приобрел участок с неисполненным предписанием. Так, в октябре 2019 года Востриков С.Н. приобрел у брата участок в Карагайском районе Пермского края с неисполненным предписанием по устранению нарушений Земельного законодательства. Хоть он и является новым собственником земельного участка, через суд его обязали исполнить предписание по устранению нарушений.
По направлению «Фитосанитарный надзор» были упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде на общей площади более 120 га.
По ветеринарному направлению при проведении экспертизы подлинности с целью идентификации вида мясных консервов было выявлено, что свиная тушенка оказалась с содержанием ДНК курицы.
В дальнейшем мы планируем улучшить разъяснительную работу, профилактику нарушений, бороться с юридической неграмотностью, ориентироваться именно на недопущение нарушений. Считаю, что конечный результат работы Россельхознадзора должен определяться не количеством штрафов и проверок, а надежной продовольственной и биологической безопасностью территорий.
ФОТО: agro.permkrai.ru
© Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Под Нижним Тагилом в дорожной аварии погибли два человека
Пятница, 29 ноября, 20.57
День домашних животных отметит Екатеринбургский зоопарк
Пятница, 29 ноября, 20.42
Цены из прошлого можно увидеть на полках екатеринбургских магазинов «Жизньмарт»
Пятница, 29 ноября, 20.22