Пермской коммуналке не хватает головы
Контроль в сфере ЖКХ отсутствует на всех уровнях, считает прокуратура Пермского края
15.07.2014
Можно с уверенностью сказать, что сегодня любой пермяк готов к некоторым шалостям со стороны своей управляющей компании или ТСЖ. Например, к банальной небрежности, чрезмерным начислениям и дутым спискам «добрых дел», которые управляющие организации так любят предъявлять народу. Но результаты прокурорских проверок показывают: нарушения в сфере ЖКХ носят повсеместный и массовый характер. Их допускают как поставщики ресурсов, так и власти всех уровней. Более того, факты ненадлежащего исполнения функций выявлены даже в краевом минэнергетики и в Инспекции государственного жилищного надзора края.
Как установило управление краевой прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, в ИГЖН пренебрегают контролем за исполнением выданных предписаний. Необходимые мероприятия проводятся с нарушением установленного срока, а то и не проводятся вообще. Последствия такого «надзора» очевидны. Управляющие организации игнорируют выданные им предписания. К примеру, не производят перерасчет жителям, которым были завышены коммунальные платежи. А значит, нарушения прав граждан продолжаются.
– В деятельности министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края выявлены случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по утверждению инвестиционных программ организаций, которые занимаются водоснабжением, по контролю за реализацией инвестиционных программ предприятий электроэнергетики, – отмечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере прокуратуры Пермского края Равиль Шартдинов. – А в Региональной службе по тарифам Пермского края (РСТ), как показала проверка, не в полной мере исполняется законодательство о ценообразовании в сфере ЖКХ. Служба некачественно проводит проверки, которые касаются обоснованности тарифов. РСТ края несвоевременно рассматривает заявления ресурсоснабжающих организаций об установлении тарифов и не ведет должного контроля за исполнением ими производственных программ.
Что касается органов местного самоуправления, здесь тоже хватает нарушений. Широко распространены случаи неисполнения полномочий по проверкам управляющих организаций. В том числе и в отношении договоров управления многоквартирными домами.
Например, проверка, проведенная прокуратурой Перми в декабре 2013 года в городском департаменте ЖКХ, выявила более 20 обращений о неисполнении управляющими организациями условий договора, в том числе о необоснованном начислении коммунальных платежей. Такие жалобы, в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, подлежат рассмотрению. Однако проверки по ним не назначались и не проводились.
Массовый характер носят нарушения прав потребителей при расчете и взимании платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирных домах (в просторечии ОДН). Имеются и факты выставления управляющими организациями «двойных квитанций» на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Подобный случай в очередной раз обнаружился в Мотовилихе. УК, которая не имела никаких прав на управление многоквартирным домом, начисляла жителям плату за содержание и текущий ремонт и рассылала квитанции. По заявлению прокурора Мотовилихинского района суд признал действия УК незаконными и принял решение взыскать в пользу граждан денежные средства, внесенные в счет оплаты подобных «услуг».
Впрочем, нарушениями грешат и вполне законные «управлялки». В их числе – неправомерное использование средств граждан, перечисленных на содержание общедомового имущества. Есть примеры незаконного удержания денег жильцов со стороны УК, прекратившей управление домом. А еще УК частенько практикуют липовые подряды и любят расплачиваться деньгами жильцов за работы, которых фактически никто не производил. И даже выдают из средств граждан займы посторонним «аффилированным лицам» и организациям.
Прокуратурой Дзержинского района Перми выявлен факт присвоения руководителями и учредителями управляющей организации ООО «Домоуправление» средств граждан, поступивших в счет оплаты коммунальных услуг. Причем на приличную сумму – более 9 миллионов рублей. Здесь же выявлено хищение денежных средств путем выдачи краткосрочных займов аффилированным организациям – еще на 8 миллионов рублей с копейками. Возбуждено уголовное дело, ведется предварительное следствие.
Кстати, согласно информации правоохранительных органов, за 2013-2014 годы всего в сфере ЖКХ возбуждено и расследовано 13 уголовных дел. Общий ущерб от этих преступлений превысил 360 миллионов рублей. Надежда вернуть эти деньги невелика. Максимум – в пределах имущества обвиняемых, на которое уже на этапе предварительного следствия наложен арест.
Как установило управление краевой прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, в ИГЖН пренебрегают контролем за исполнением выданных предписаний. Необходимые мероприятия проводятся с нарушением установленного срока, а то и не проводятся вообще. Последствия такого «надзора» очевидны. Управляющие организации игнорируют выданные им предписания. К примеру, не производят перерасчет жителям, которым были завышены коммунальные платежи. А значит, нарушения прав граждан продолжаются.
– В деятельности министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края выявлены случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по утверждению инвестиционных программ организаций, которые занимаются водоснабжением, по контролю за реализацией инвестиционных программ предприятий электроэнергетики, – отмечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере прокуратуры Пермского края Равиль Шартдинов. – А в Региональной службе по тарифам Пермского края (РСТ), как показала проверка, не в полной мере исполняется законодательство о ценообразовании в сфере ЖКХ. Служба некачественно проводит проверки, которые касаются обоснованности тарифов. РСТ края несвоевременно рассматривает заявления ресурсоснабжающих организаций об установлении тарифов и не ведет должного контроля за исполнением ими производственных программ.
Что касается органов местного самоуправления, здесь тоже хватает нарушений. Широко распространены случаи неисполнения полномочий по проверкам управляющих организаций. В том числе и в отношении договоров управления многоквартирными домами.
Например, проверка, проведенная прокуратурой Перми в декабре 2013 года в городском департаменте ЖКХ, выявила более 20 обращений о неисполнении управляющими организациями условий договора, в том числе о необоснованном начислении коммунальных платежей. Такие жалобы, в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, подлежат рассмотрению. Однако проверки по ним не назначались и не проводились.
Массовый характер носят нарушения прав потребителей при расчете и взимании платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирных домах (в просторечии ОДН). Имеются и факты выставления управляющими организациями «двойных квитанций» на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Подобный случай в очередной раз обнаружился в Мотовилихе. УК, которая не имела никаких прав на управление многоквартирным домом, начисляла жителям плату за содержание и текущий ремонт и рассылала квитанции. По заявлению прокурора Мотовилихинского района суд признал действия УК незаконными и принял решение взыскать в пользу граждан денежные средства, внесенные в счет оплаты подобных «услуг».
Впрочем, нарушениями грешат и вполне законные «управлялки». В их числе – неправомерное использование средств граждан, перечисленных на содержание общедомового имущества. Есть примеры незаконного удержания денег жильцов со стороны УК, прекратившей управление домом. А еще УК частенько практикуют липовые подряды и любят расплачиваться деньгами жильцов за работы, которых фактически никто не производил. И даже выдают из средств граждан займы посторонним «аффилированным лицам» и организациям.
Прокуратурой Дзержинского района Перми выявлен факт присвоения руководителями и учредителями управляющей организации ООО «Домоуправление» средств граждан, поступивших в счет оплаты коммунальных услуг. Причем на приличную сумму – более 9 миллионов рублей. Здесь же выявлено хищение денежных средств путем выдачи краткосрочных займов аффилированным организациям – еще на 8 миллионов рублей с копейками. Возбуждено уголовное дело, ведется предварительное следствие.
Кстати, согласно информации правоохранительных органов, за 2013-2014 годы всего в сфере ЖКХ возбуждено и расследовано 13 уголовных дел. Общий ущерб от этих преступлений превысил 360 миллионов рублей. Надежда вернуть эти деньги невелика. Максимум – в пределах имущества обвиняемых, на которое уже на этапе предварительного следствия наложен арест.
Елена Деменева © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40
Новый этап благоустройства ждёт Парк Маяковского
Среда, 27 ноября, 20.07