Угол для сироты
В Прикамье остается острой проблема качества жилья для социально незащищенных граждан
18.11.2019
Процесс обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно сталкивается с трудностями. И не только потому, что количество граждан, имеющих право на эту меру поддержки, неуклонно растет, но и из-за качества жилья, которое предоставляется им из спецжилфонда.
Теме «Соблюдение законодательства при обеспечении жилищных прав детей-сирот» было посвящено заседание консультативного совета при следственном управлении. Предваряя обсуждение, заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю Сергей Сарапульцев отметил:
- В Пермском крае возбуждаются уголовные дела, связанные с качеством жилья для детей-сирот. Это объемные дела, экспертизы по которым занимают месяцы. При этом восстановление нарушенных прав граждан откладывается на длительное время. Суть проблемы, как нам представляется, в том, что приемку домов осуществляют муниципалитеты. И они вводят такие дома, не обладая возможностями инструментального контроля. Впоследствии некачественно построенные новые дома требуют расселения, а затраты бюджета растут. Другая проблема связана с методикой предоставления детям-сиротам большого количества квартир в одном доме или жилом комплексе. Компактное заселение приводит к массовым неплатежам и как следствие к плохому состоянию домов, так как управляющие компании попросту не справляются со своими задачами.
В 2018-2019 годах следователями следственных подразделений возбужден ряд уголовных дел этой категории - по фактам оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ. Все они приобрели широкий общественный резонанс.
Так, в сентябре прошлого года в следственном отделе по г. Добрянка возбуждено уголовное дело, касающееся дома по ул. Герцена, 40а. Строительство многоквартирного дома в 2014-2017 годах осуществляло ООО «Капитал Стар». Проведенная в ГКАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» строительная экспертиза установила, что качество выполненных работ на этом объекте не соответствует строительным нормам и требованиям, объект не соответствует проекту, часть предусмотренных проектом работ выполнена не в полном объеме или вообще не выполнена.
Другой пример –дом по адресу г. Нытва, проспект Ленина, 48. Строительство первой и второй секций многоквартирного дома, в том числе предназначенного для проживания детей-сирот, осуществляло в 2014-2015 годах ООО «Седьмое Небо». В ходе предварительного следствия по уголовному делу, возбужденному в Нытвенском межрайонном следственном отделе, «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ провела комплексную строительно-техническую экспертизу. Выводы: дом не соответствует проектной документации, требованиям технических регламентов и нормативных документов, обязательных к применению, - как на момент заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений первой и второй очереди, так и на момент производства экспертизы.
Нехороший дом в Краснокамске по ул. Декабристов, 25 построило в 2015-2016 годах ООО «Инвест-Групп». Уголовное дело возбуждено в следственном отделе по г. Краснокамск в марте 2019 года. Согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках гражданского судопроизводства, жилой дом не соответствует проектной документации, строительным нормам, правилам и техническим регламентам. В настоящее время по этому делу в ГКАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» также проводится экспертиза.
Во всех упомянутых случаях разрешение на строительство домов и на ввод их в эксплуатацию выдавали органы администрации соответствующих поселений. Договоры с коммерческими организациями на приобретение квартир для детей-сирот в указанных домах были заключены министерством строительства Пермского края. А застройщики в дальнейшем по разным причинам уклонились от исполнения гарантийных обязательств.
По поступившей в следственное управление информации, за последние несколько лет органами власти края проделана определенная работа по изменению сложившейся ситуации. Более подробную информацию представило на заседании консультативного совета Минсоцразвития края. В частности, речь шла о том, что регион неоднократно выходил на федеральный уровень с предложениями изменить механизм использования спецжилфонда, который не стимулирует ответственного отношения детей-сирот к полученному жилью. Однако эти инициативы не были поддержаны. Сегодня эти проблемы решаются с помощью региональных механизмов. Так, со следующего года вводится жилищный сертификат для граждан этой категории. Предусмотрена возможность по истечении 5 лет переводить жилые помещения в категорию социального жилья, что даст детям-сиротам возможность отчуждать его, - в тех случаях, когда они доказали свою социальную адаптированность, не имеют конфликтов с законом и коммунальных долгов. Ужесточен контроль за органами опеки и попечительства в части их работы по сохранению собственного жилья, которое имеется у детей-сирот.
За несколько лет детям-сиротам предоставлено 3800 жилых помещений, в очереди на жилье стоят 4300 граждан. До недавнего времени расчетным сроком выхода на текущий режим работы в этой сфере считался 2026 год, но сегодня в краевом правительстве прогнозируют осложнение ситуации: новации федерального законодательства теперь не ограничивают возраст граждан, которые могут заявить о своем праве на жилье как дети-сироты. Кроме того, открыт межрегиональный учет граждан этой категории, нуждающихся в жилье. То есть 50-летний сирота с Сахалина, например, имеет полное право встать на учет в Перми. Так что приток очередников исключить нельзя.
Все это, естественно, только повышает актуальность проблемы качества жилья для детей сирот: если уже получивших жилье граждан нужно будет расселять заново, дело не сдвинется.
Консультативный совет одобрил целый ряд рекомендаций, направленных на улучшение ситуации на основе комплексного подхода. В их числе – исключение большого количества социально-неадаптированных граждан, заселяемых в отдельный жилищный фонд; приобретение для детей-сирот только готового жилья, надлежащее обследование жилых помещений до заселения. И, конечно, действенная система согласования всех этапов строительства, начиная с проектирования, контроля за выполнением работ и заканчивая этапом инструментального контроля скрытых работ.
Ольга БОРЗУН
ФОТО: perm.sledcom.ru
Теме «Соблюдение законодательства при обеспечении жилищных прав детей-сирот» было посвящено заседание консультативного совета при следственном управлении. Предваряя обсуждение, заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю Сергей Сарапульцев отметил:
- В Пермском крае возбуждаются уголовные дела, связанные с качеством жилья для детей-сирот. Это объемные дела, экспертизы по которым занимают месяцы. При этом восстановление нарушенных прав граждан откладывается на длительное время. Суть проблемы, как нам представляется, в том, что приемку домов осуществляют муниципалитеты. И они вводят такие дома, не обладая возможностями инструментального контроля. Впоследствии некачественно построенные новые дома требуют расселения, а затраты бюджета растут. Другая проблема связана с методикой предоставления детям-сиротам большого количества квартир в одном доме или жилом комплексе. Компактное заселение приводит к массовым неплатежам и как следствие к плохому состоянию домов, так как управляющие компании попросту не справляются со своими задачами.
В 2018-2019 годах следователями следственных подразделений возбужден ряд уголовных дел этой категории - по фактам оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ. Все они приобрели широкий общественный резонанс.
Так, в сентябре прошлого года в следственном отделе по г. Добрянка возбуждено уголовное дело, касающееся дома по ул. Герцена, 40а. Строительство многоквартирного дома в 2014-2017 годах осуществляло ООО «Капитал Стар». Проведенная в ГКАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» строительная экспертиза установила, что качество выполненных работ на этом объекте не соответствует строительным нормам и требованиям, объект не соответствует проекту, часть предусмотренных проектом работ выполнена не в полном объеме или вообще не выполнена.
Другой пример –дом по адресу г. Нытва, проспект Ленина, 48. Строительство первой и второй секций многоквартирного дома, в том числе предназначенного для проживания детей-сирот, осуществляло в 2014-2015 годах ООО «Седьмое Небо». В ходе предварительного следствия по уголовному делу, возбужденному в Нытвенском межрайонном следственном отделе, «Пермская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ провела комплексную строительно-техническую экспертизу. Выводы: дом не соответствует проектной документации, требованиям технических регламентов и нормативных документов, обязательных к применению, - как на момент заключения государственных контрактов на приобретение жилых помещений первой и второй очереди, так и на момент производства экспертизы.
Нехороший дом в Краснокамске по ул. Декабристов, 25 построило в 2015-2016 годах ООО «Инвест-Групп». Уголовное дело возбуждено в следственном отделе по г. Краснокамск в марте 2019 года. Согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках гражданского судопроизводства, жилой дом не соответствует проектной документации, строительным нормам, правилам и техническим регламентам. В настоящее время по этому делу в ГКАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» также проводится экспертиза.
Во всех упомянутых случаях разрешение на строительство домов и на ввод их в эксплуатацию выдавали органы администрации соответствующих поселений. Договоры с коммерческими организациями на приобретение квартир для детей-сирот в указанных домах были заключены министерством строительства Пермского края. А застройщики в дальнейшем по разным причинам уклонились от исполнения гарантийных обязательств.
По поступившей в следственное управление информации, за последние несколько лет органами власти края проделана определенная работа по изменению сложившейся ситуации. Более подробную информацию представило на заседании консультативного совета Минсоцразвития края. В частности, речь шла о том, что регион неоднократно выходил на федеральный уровень с предложениями изменить механизм использования спецжилфонда, который не стимулирует ответственного отношения детей-сирот к полученному жилью. Однако эти инициативы не были поддержаны. Сегодня эти проблемы решаются с помощью региональных механизмов. Так, со следующего года вводится жилищный сертификат для граждан этой категории. Предусмотрена возможность по истечении 5 лет переводить жилые помещения в категорию социального жилья, что даст детям-сиротам возможность отчуждать его, - в тех случаях, когда они доказали свою социальную адаптированность, не имеют конфликтов с законом и коммунальных долгов. Ужесточен контроль за органами опеки и попечительства в части их работы по сохранению собственного жилья, которое имеется у детей-сирот.
За несколько лет детям-сиротам предоставлено 3800 жилых помещений, в очереди на жилье стоят 4300 граждан. До недавнего времени расчетным сроком выхода на текущий режим работы в этой сфере считался 2026 год, но сегодня в краевом правительстве прогнозируют осложнение ситуации: новации федерального законодательства теперь не ограничивают возраст граждан, которые могут заявить о своем праве на жилье как дети-сироты. Кроме того, открыт межрегиональный учет граждан этой категории, нуждающихся в жилье. То есть 50-летний сирота с Сахалина, например, имеет полное право встать на учет в Перми. Так что приток очередников исключить нельзя.
Все это, естественно, только повышает актуальность проблемы качества жилья для детей сирот: если уже получивших жилье граждан нужно будет расселять заново, дело не сдвинется.
Консультативный совет одобрил целый ряд рекомендаций, направленных на улучшение ситуации на основе комплексного подхода. В их числе – исключение большого количества социально-неадаптированных граждан, заселяемых в отдельный жилищный фонд; приобретение для детей-сирот только готового жилья, надлежащее обследование жилых помещений до заселения. И, конечно, действенная система согласования всех этапов строительства, начиная с проектирования, контроля за выполнением работ и заканчивая этапом инструментального контроля скрытых работ.
Ольга БОРЗУН
ФОТО: perm.sledcom.ru
© Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Под Нижним Тагилом в дорожной аварии погибли два человека
Пятница, 29 ноября, 20.57
День домашних животных отметит Екатеринбургский зоопарк
Пятница, 29 ноября, 20.42
Цены из прошлого можно увидеть на полках екатеринбургских магазинов «Жизньмарт»
Пятница, 29 ноября, 20.22