В Госдуму внесен законопроект о развитии местного самоуправления
17.12.2021
В Госдуме в первом чтении принят новый законопроект о полномочии муниципальных округов. Он продолжает работу по созданию в стране института публичной власти и приводит в соответствие законодательную базу в связи с принятым законом 2019 года.
Главная цель закона — повышение ответственности местного самоуправления перед жителями и устранение дублирования функций между органами власти. Так, для местного самоуправления устанавливается перечень из 27 неотъемлемых полномочий и перечень тех полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне. Таким образом снимают противоречия между муниципалитетом и регионом. При этом одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным перекладывание ответственности с одной администрации на другую. Жители будут чётко знать, с кого спрашивать — с администрации городского округа или муниципального района.
«Внесенный законопроект посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране. Законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенции органов местного самоуправления в целях ее приведения в соответствие с правовой природой местного самоуправления», — пояснил один из авторов законопроекта, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
По мнению политолога Сергея Ильина, унификация законодательства, которое регулирует функционирование органов муниципальной власти — это юридическое оформление фактического состояния дел. И с политической, и с экономической точек зрения.
«Де-факто главы субъектов РФ имеют решающее влияние на отбор кандидатов в главы муниципалитетов, имеют опосредованные инструменты отстранения их от должности, регулируют через региональные законодательные акты схемы выборов — прямые они или через конкурс. Сейчас все эти моменты закрепляются федеральным законодателем и сложные многоступенчатые процедуры серьезно упрощаются, — отмечает Сергей Ильин. — Фактическая ликвидация поселенческого уровня МСУ— это сугубо экономически обоснованное решение. В условиях нынешней системы распределения налогов поселения в большинстве зарабатывали только на зарплату поселковых чиновников, не имея собственных доходов на выполнение уставных задач. В Пермском крае данная новация коснётся Пермского муниципального района — вольница на уровне поселений здесь уйдёт в историю императивным порядком».
Переход к новой системе будет происходить постепенно: основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет — до 1 января 2028 года. Для Пермского края одноуровневая система местного самоуправления — уже сложившаяся практика. Так как Прикамье стало одним из первых регионов России, где были созданы муниципалитеты нового вида. Сейчас в крае 19 муниципальных округов и 25 городских.
Главная цель закона — повышение ответственности местного самоуправления перед жителями и устранение дублирования функций между органами власти. Так, для местного самоуправления устанавливается перечень из 27 неотъемлемых полномочий и перечень тех полномочий, которые могут быть перераспределены на региональном уровне. Таким образом снимают противоречия между муниципалитетом и регионом. При этом одноуровневая система местного самоуправления делает невозможным перекладывание ответственности с одной администрации на другую. Жители будут чётко знать, с кого спрашивать — с администрации городского округа или муниципального района.
«Внесенный законопроект посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране. Законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций, уточнение компетенции органов местного самоуправления в целях ее приведения в соответствие с правовой природой местного самоуправления», — пояснил один из авторов законопроекта, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
По мнению политолога Сергея Ильина, унификация законодательства, которое регулирует функционирование органов муниципальной власти — это юридическое оформление фактического состояния дел. И с политической, и с экономической точек зрения.
«Де-факто главы субъектов РФ имеют решающее влияние на отбор кандидатов в главы муниципалитетов, имеют опосредованные инструменты отстранения их от должности, регулируют через региональные законодательные акты схемы выборов — прямые они или через конкурс. Сейчас все эти моменты закрепляются федеральным законодателем и сложные многоступенчатые процедуры серьезно упрощаются, — отмечает Сергей Ильин. — Фактическая ликвидация поселенческого уровня МСУ— это сугубо экономически обоснованное решение. В условиях нынешней системы распределения налогов поселения в большинстве зарабатывали только на зарплату поселковых чиновников, не имея собственных доходов на выполнение уставных задач. В Пермском крае данная новация коснётся Пермского муниципального района — вольница на уровне поселений здесь уйдёт в историю императивным порядком».
Переход к новой системе будет происходить постепенно: основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года, а одноуровневая организация будет вводиться в течение шести лет — до 1 января 2028 года. Для Пермского края одноуровневая система местного самоуправления — уже сложившаяся практика. Так как Прикамье стало одним из первых регионов России, где были созданы муниципалитеты нового вида. Сейчас в крае 19 муниципальных округов и 25 городских.
Марина Осипова © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Свердловские пожарные за сутки потушили 14 техногенных пожаров
Среда, 27 ноября, 21.04
Более 10 тысяч нарушений ПДД пресекли свердловские автоинспектора на прошлой неделе
Среда, 27 ноября, 20.40
Новый этап благоустройства ждёт Парк Маяковского
Среда, 27 ноября, 20.07