Члены комитета зауральского парламента по региональной политике и местному самоуправлению сегодня, 14 октября, рассмотрели законодательную инициативу губернатора региона о переходе на новую систему формирования органов местного самоуправления, которая предусматривает отмену прямых выборов депутатов районных дум, глав районов, городских и сельских поселений.

Законопроект был одобрен членами правительства региона на вчерашнем заседании и направлен в облдуму на рассмотрение. Напомним, его поддержали 24 главы районов в области.

По словам Ирины Мурашко, заведующей сектором развития местного самоуправления отдела контрольно-организационной работы правительства региона, Курганская городская думы будет избираться на прямых выборах по смешанной системе. Изменения уже внесены в устав города и на данный момент действуют. Шадринская городская дума будет избираться аналогично. Районные думы будут формироваться из глав и депутатов поселений, входящих в состав района. То есть от каждого сельсовета будет два представителя – глава и депутат.

Глава Кургана, как и раньше, будет избираться из числа депутатов городского парламента и возглавлять представительный орган. Главы Шадринска, муниципальных районов, городских и сельских поселений будут избираться представительными органами из числа кандидатов по результатам конкурса.

– Сократится количество выборов на 481 избирательную кампанию (822 выборных должностных лица), – пояснила Ирина Мурашко. – Это приведет к сокращению финансовых и организационных затрат. Выборный процесс в регионе идет практически круглый год. Так, в 2011 году 38 глав сложили свои полномочия, в 2012-м – 36 глав, 2013-м – 55 глав, 2014-м – 27 глав, 2015-м – 16. В одном из сельских советов в Юргамышском районе 13 сентября главой был избран водитель пожарной машины. 29 сентября он уже написал заявление о досрочном сложении полномочий. То есть не прошло и месяца, а люди уже побежали.

Также она отметила, что новая система поможет формировать профессиональный управленческий аппарат на местах. Она напомнила об опыте нескольких районов, в которых были избраны неэффективные руководители.

Сопротивление законопроекту оказали представители оппозиционных партий. Депутаты попросили Ирину Мурашко назвать конкретную сумму, которую бюджет области сэкономит при введении данной системы, однако она не смогла ответить на этот вопрос. Либерал-демократ Юрий Ярушин спросил, что не проще ли будет перейти на назначение. «Плохо работает – сняли, и никаких проблем нет», – добавил он.

– Если глава будет назначаться, то он будет смотреть «наверх» и соответствующим образом работать, а когда он все же избирается депутатами, у него будет отношение другое, потому что он защищен от влияния, – ответил либерал-демократу единоросс Март Исламов.

Коммунист Василий Кислицын заговорил о подмене проблемы:

– Основная проблема местного самоуправления заключается в недостатке финансирования. Местному самоуправлению надо дать налогооблагаемую базу, финансы. Сегодня мы подменяем это другим механизмом.

Кроме того, он снова заявил, что, принимая эту систему, регион фактически уходит от демократических принципов.

– В этом проекте мы убираем положение «на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании» и заменяем другим совершенно механизмом. Ведем наступление на демократические и конституционные принципы вместо того, чтобы решать главную проблему – проблему финансирования местного самоуправления, – заключил коммунист.

Кроме того, народные избранники обратили внимание на то, что крупные населенные пункты уравнены с маленькими сельскими поселениями в количестве представителей. Однако чиновница поспешила отметить, что районная дума определит число депутатов в зависимости от количества жителей. То есть крупные поселки будут иметь большее представительство.

Тогда депутаты предложили, что логичнее будет сначала укрупнить муниципальные образования, а потом уже переходить к новой системе выборов. Однако докладчица отметила, что исполнить это будет проблематично. Уже при объединении сельсоветов, утверждает она, область столкнулась с проблемами. «Все упирается в деньги. Например, стоимость описания границ нового муниципалитета для бюджета сельского поселения неподъемные деньги», – сказала чиновница.

Стоит отметить, что новая система приведет и к увеличению депутатских мандатов почти вдвое, но если учитывать, что от крупных поселений будет больше представителей, то цифра вырисовывается другая.

В итоге депутаты рекомендовали губернаторский законопроект к рассмотрению в облдуме в первом чтении. Воздержались четыре депутата – представители ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России».

Председатель комитета облдумы по региональной политике и местному самоуправления Владимир Сажин в конце добавил:

– Законопроект надо подготовить ко второму чтению. Мы должны его внимательно изучить. Все течет, все изменяется. Нам надо идти в ногу со временем. Данный законопроект усиливает власть на местах. Мы с вами все понимаем, что власть должна быть централизованной.

Поддержать редакцию